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河北省海洋渔业资源现状及政策实施进展

发布时间:2021-01-21 16:04:08 阅读: 来源:车床厂家

河北省海洋渔业资源现状及政策实施进展

河北省东临渤海,沿海地区有秦皇岛、唐山、沧州三个市,有山海关区、海港区、北戴河区、抚宁县、昌黎县、乐亭县、滦南县、唐海县、丰南区、黄骅市、渤海新区、海兴县等12个沿海县(区)。河北省海岸线长487公里,海岸带总面积为11379.88平方公里,其中沿海陆域面积为3756.38平方公里,有海岛132个。  河北省沿海地区处于环渤海经济圈的中心地带,是全国五个重点海洋开发区之一,海洋生物、港口、原盐、石油、旅游等海洋资源丰富,气候环境适宜,海洋灾害相对较少,是发展海洋渔业、盐和盐化工、港口运输、滨海旅游等产业的优良地带,具有发展海洋经济的巨大潜力。沿海地区经济发展在河北省国民经济中占有举足轻重的地位。2011年,沿海三市总人口为1740万人,占河北省的24%;地区生产总值为9106.4亿元,占河北省GDP的37.6%。

海洋渔业是沿海强县富民的支柱性产业之一  河北省改革开放以来,深入贯彻“以养为主,养殖、捕捞、加工并举”的渔业发展方针,坚持生产开发与资源保护并重,海洋渔业经济实现了快速发展。2011年河北省海水产品总产量达到了56.3万吨,占河北省水产品总产量的52.8%。海洋渔业总产值达到了113.2亿元,占渔业经济总产值的57.5%。海洋渔业不仅是海洋经济的基础性产业,同时也是沿海强县富民的一项支柱性产业。  ——海洋捕捞业  近年来,河北省认真贯彻落实国家提出的渔船“双控”及海洋捕捞“零增长”要求,坚持走严格控制近海生产、扩大远海生产规模的路子,海洋捕捞业实现了稳步发展。“十五”期间,结合实施海洋捕捞渔民转产转业工程,河北省有5000多名捕捞渔民转产到海水养殖、海上运输等行业。同时,为更多地分享国际、国内共有资源,河北省积极鼓励有条件的大型钢壳木壳渔船从事远海、外海生产作业,每年到渤海以外生产的渔船已达1000艘左右。  当前河北省海洋捕捞业存在的主要问题,一是近海渔业资源衰退严重,尤其是高经济价值鱼类逐年减少,捕捞产品品质下降,生产效益降低。二是捕捞生产成本逐年加大,主要是油价逐年提高,雇佣人员工资逐年增长。三是捕捞生产空间大规模缩小,海上渔事纠纷逐年增加,渔民生产难度加大。四是河北省渔船整体船况较差,捕捞生产能力以及抵御自然灾害的能力不强。  ——海水养殖业  海水养殖业是河北省渔业的主导性产业。近年来,河北省积极实施“水产养殖业发展方式转变行动”,加快海水养殖品种、养殖模式和区域布局调整,取得了积极成效。目前,河北省中国对虾、海湾扇贝、红鳍东方鲀、三疣梭子蟹等特色养殖品种生产继续保持全国先进水平。此外,海参、鲆鲽鱼类等名优品种生产规模也迅速扩大。  当前制约河北省海水养殖业发展的主要问题,一是受港口建设、石油开发、沿海经济开发区建设等迅速扩张的影响,养殖空间被大量挤压。二是受良种、病害、技术等瓶颈因素制约,河北省海水养殖单产水平明显低于全国平均水平。能够大幅度提高产量的滩涂浅海贝类养殖苗种严重短缺;中国对虾、海湾扇贝病害等也一直困扰着河北省海水养殖业健康发展等。三是海水养殖池塘严重老化,配套设施不配套,养殖机械化装备水平低,池塘综合生产能力不高。  海洋渔业资源总体情况及趋势判断  渤海作为半封闭性内海,是我国大型洄游经济鱼虾类和地方性经济鱼虾蟹类产卵、繁育、索饵、育肥、生长的良好场所。按全国统一规定的渔场来划分,大清河以东为滦河口渔场,大清河以西为渤海湾渔场,这两大渔场为河北省捕捞生产常年作业渔场。而渤海内的莱州湾、辽东湾均为季节性渔场。河北省沿海渔业资源十分丰富,主要为浅海底栖生物、游泳动物和潮间带生物。据调查,建国初期分布在河北省沿海的各种水产动物资源高达160余种。  但20世纪90年代以来,由于捕捞强度增加,加上港口建设、石油开采、工业排污、生活污水等影响,导致海洋生态环境日益恶化、海洋赤潮频发,鱼虾蟹贝类天然产卵场与栖息地大量丧失,海域自然生物资源严重衰退,对虾、魁蚶、带鱼、鳓鱼等一些重要经济品种濒临灭绝。从生物学和生物量来看:优质鱼类资源明显萎缩,经济价值较高的大型鱼类已经难以捕获,呈现低龄化、小型化、低值化的变化趋势;经济贝类、蟹类和虾类资源也明显减少,整个渔业资源群落结构及资源量下降趋势非常明显,加上环境污染加剧等原因,今后河北省近海渔业资源保护的难度将进一步加大。  海洋渔业资源保护政策实施情况  ——捕捞渔民转产转业  为缓解《中日渔业协定》、《中韩渔业协定》等双边渔业协定造成的近海捕捞渔船增加、捕捞强度增大等问题,2002年国家开始实施海洋捕捞渔民转产转业工作。2002年—2006年,河北省共拆解渔船2051艘,发放渔船报废船主补偿资金4883千万元。转产、转业有效降低了河北省近海捕捞强度与资源压力。  ——渔业资源增殖放流  2003年至今,河北省持续开展大规模的渔业资源增殖放流工作,河北省累计投入资金达7930余万元,在近海海域放流中国对虾、梭子蟹、河鲀鱼、海蜇、牙鲆、梭鱼等共计70余亿尾(只)。渔业增殖放流工作的持续开展,带来了良好的经济、社会和生态效益。从海洋增殖效果评估看,目前对虾、梭子蟹等主要增殖品种资源得到了一定修复,其捕捞产量呈现恢复性增长。据测算,渔业增殖放流投入产出比可达1∶10以上,广大渔民得到了真正实惠。  ——海洋牧场建设  2005年以来,河北省在秦皇岛和唐山市海域投资1.8亿元,建设海洋牧场五处,面积5.8万亩,投放天然石块、报废渔船和水泥构件等人工鱼礁礁体179.8万立方米,人工增殖海参、贝类、牙鲆等水产苗种4751.5万单位。据监测和评估,海洋牧场建设有效改善了海洋生态环境,透明度较投礁前提高了1米—2米,海水中氮、磷含量大大降低。种群多样性得到有效保护,礁区内和邻近海域生物资源密度均比投放前大幅提高,渔业资源量显著增加。  ——渔业资源增殖保护费收支情况  1988年农业部、财政部、国家物价局联合发布了《渔业资源增殖保护费征收使用办法》,河北省也及时制定了《河北省渔业资源费具体征收标准及有关规定》及《河北省内陆渔业资源增殖保护费征收使用办法》。20多年来,财政部门返还的渔业资源保护费,全部用于伏季休渔、增殖资源保护、安全通讯、水产品质量等渔政管理工作。

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